农村集体经济股权分红(农村集体经济分红方案)

四、集体经济组织成员资格的认定标准

《广东省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》(2007.10.1)第24条第一款规定,农村集体经济组织成员中的妇女,结婚后户口仍在原农村集体经济组织所在地,或者离婚、丧偶后户口仍在男方家所在地,并履行集体经济组织章程义务,在土地承包经营、集体经济组织收益分配、股权分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面,享有与本农村集体经济组织其他成员平等的权益。

《广东省农村集体经济组织管理规定》第15条第一款、第三款分别规定,原人民公社、生产大队、生产队的成员,户口保留在农村集体经济组织所在地,履行法律法规和组织章程规定义务的,属于农村集体经济组织的成员。

实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制时起,户口迁入、迁出集体经济组织所在地的公民,按照组织章程规定,经社委会或者理事会审查和成员大会表决确定其成员资格; 法律、法规、规章和县级以上人民政府另有规定的,从其规定。

第15条第一款将“履行法律法规和组织章程规定义务”作为认定具有成员资格的一个要素。根据谁主张、谁举证原则,申请人履行义务应当以村集体通知申请人为前提,村集体还需提供证据证明申请未履行义务。司法实践中,村集体往往因不能提供证据证明而承担举证不能的不利后果。因而,这种规定可谓“睡美人条款”,形同虚设。

依据第15条第三款规定,除上述第一款、第二款规定的情形外,法律、法规、规章和县级以上人民政府有权对户口迁入、迁出集体经济组织所在地公民的成员资格确认作出不同于第三款的规定。这造成了广东各地农村集体经济组织成员资格确认的做法不一致。

以佛山市高明区为例,2019年7月10日起施行的《佛山市高明区人民政府办公室关于印发〈佛山市高明区农村集体经济组织成员资格确认实施意见(试行)〉的通知》(明府办〔2019〕31号)将实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制时起,户口迁入、迁出集体经济组织所在地的公民区分以下情形分别制定不同的确认规则:

1.娶入的妇女。男性成员或者本村原籍男性村民,初婚或者丧偶再婚娶入的农业户口(包括原农业户口改革为居民户口)或者已取得原集体经济组织成员资格的妇女,将户口迁入本集体经济组织的,并能提供婚后不再享受原集体经济组织成员待遇证明的,直接确认为本集体经济组织成员。对于非丧偶再婚娶入的妇女,则由成员大会表决。(认定因素:婚姻状况+户口性质+户口所在地+是否享受原集体经济组织成员待遇)

2.外嫁的妇女。结婚后户口未迁出的本集体经济组织成员中的妇女,能提供未享受夫方所属集体经济组织成员待遇证明的,直接确认为本集体经济组织成员。(认定因素:婚姻状况+户口所在地+是否享受原集体经济组织成员待遇)

3.离婚后回迁的外嫁女。原属集体经济组织成员的妇女,因结婚将户口迁出并取得其他集体经济组织成员资格,离婚后将户口迁回原集体经济组织所在地的,由成员大会表决。(认定因素:婚姻状况+户口所在地+是否取得其他集体经济组织成员资格)

4.子女或者合法收养的子女。集体经济组织成员所生的子女,户口在本集体经济组织所在地的或者合法收养的子女,户口迁入本集体经济组织的所在地的,直接确认为本集体经济组织成员。(认定因素:户口所在地)

5.现、退役军人。原集体经济组织成员的现役军人(义务兵),服兵役期间,继续享受原集体经济组织成员待遇;退役后将户口迁回原农村集体经济组织所在地的(无时间限制),直接确认为本集体经济组织成员。(认定因素:户口所在地)

6.大、中专学生。原集体经济组织成员的在校大中专学生,在校期间,继续享受原集体经济组织成员待遇。毕业后直接将户口迁回原集体经济组织所在地的,直接确认为本集体经济组织成员;将户口迁至工作所在地后再回迁的,则由成员大会表决。(认定因素:户口所在地+回迁时间)

7.服刑人员。原集体经济组织成员服刑期间,将户口迁出的,不享受原集体经济组织成员待遇;户口没迁出的,继续享受原集体经济组织成员待遇。刑满释放后,直接将户口迁回原集体经济组织所在地的,直接确认为本集体经济组织成员。(认定因素:户口所在地+回迁时间)

8.拥有承包地的回迁人员(农民进城)。实行家庭承包经营为基础,统分结合的双层经营体制时起,至今仍拥有家庭承包经营方式承包农村集体土地(以持有农村土地承包经营权证为准,对承包地弃耕抛荒连续2年以上的除外),户口迁回本集体经济组织所在地的,直接确认为本集体经济组织成员。(认定因素:承包地+是否弃耕抛荒连续2年以上+户口所在地)

9.已丧失承包经营权的回迁人员(允许非农带资入社)。实行以家庭承包经营为基础,统分结合的双层经营体制时起,曾经拥有以家庭承包经营方式承包农村集体土地,但如今已没有农村土地承包经营权,户口从小城镇迁回原集体经济组织所在地的人员,允许其本人通过带资入社(出资购股)的方式取得本集体经济组织成员资格。(认定因素:承包地+户口所在地+带资入社、出资购股)

10.通过带资入社、出资购股等方式取得成员资格的人员。已通过带资入社、出资购股等方式取得本集体经济组织成员资格,且户口在本集体经济组织所在地的,直接确认为本集体经济组织成员。(认定因素:带资入社、出资购股等+户口所在地)

11.挂靠人员。非本村原籍(祖籍)的人员,出于其他原因,将户口挂在本集体经济组织所在地,但不拥有生产资料(林地、耕地、自留地等)的,不能取得本集体经济组织成员资格。(认定因素:户口所在地+入户原因+生产资料)

12.出国务工、求学人员。原集体经济组织成员出国务工、求学,户口未迁出的,直接确认为本集体经济组织成员。(认定因素:户口所在地)

13.其他情形的人员,都由成员大会表决。

综观上述12类人员的确认成员资格规则,户口在本集体经济组织所在地是认定成员资格最基本的条件。由于2004年佛山市进行户籍改革,取消农业户口和非农业户口之分,全部为居民户口,户口性质是农业户口还是非农业户口已不是认定成员资格的主要依据了。

集体经济组织自愿分红给其他成员的,属自治范畴,且不与法律的强制性规定相抵触,因而有效;但若不分红某些特定的成员,虽也属自治范畴,但因与法律的强制性规定相抵触,因而无效。此外,集体经济组织可以决定分红或者不分红,分红金额多少,均属自治范畴,国家法律不干涉。

五、集体经济组织成员子女的成员资格认定

《广东省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》》第24条第二款规定,符合生育规定且户口与妇女在同一农村集体经济组织所在地的子女,履行集体经济组织章程义务的,享有前款规定的各项权益。

《广东省农村集体经济组织管理规定》第15条第二款规定,实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制时起,集体经济组织成员所生的子女,户口在集体经济组织所在地,并履行法律法规和组织章程规定义务的,属于农村集体经济组织的成员。

由于是否履行义务难以举证,集体经济组织成员子女的户口是否保留在其父或母所在的集体经济组织成为行政机关认定其成员资格的唯一要素。

让实体店业绩倍增,免费领取共享店铺系统》》》添加 微信:1533261829  备注:共享店铺

本文内容由互联网用户自发贡献,该文观点仅代表作者本人。本站仅提供信息存储空间服务,不拥有所有权,不承担相关法律责任。如发现本站有涉嫌抄袭侵权/违法违规的内容, 请发送邮件至 xmwj2023@163.com 举报,一经查实,本站将立刻删除。
如若转载,请注明出处:https://www.jytcf.com.cn/20548.html